黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省集体林权流转管理办法》的通知 黑林规〔2018〕33号

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各市林业局:

国家林业局关于切实加强集体林权

为切实维护林权所有者和经营者的合法权益,防止干部暗箱操作,林农失山失林,四川省宣汉县林业局再出重拳,从严管理林权流转。
一是开展自查自纠。全面开展林权流转自查自纠工作,重点调查梳理在林权流转过程中出现的价格过低、面积过大、时间过长、暗箱操作、私下流转及擅自改变森林起源、调整森林类别、变更林地权属等问题。对群众反映强烈的流转行为,依法对其合法性、有效性进行核查。

为确保我省集体林权有序流转,促进集体林适度规模经营,健全集体林“三权”分置机制,保障广大林农、林业经营者和投资者的合法权益,黑龙江省林业和草原局制定了《黑龙江省集体林权流转管理办法》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

流转管理工作的意见

二是引导合法流转。积极引导农民按照依法、自愿、有偿的原则,采取转包、出租、互换、入股、抵押、转让等方式流转集体林权。流转林权受让方必须具有林业生产经营能力,应当依法开展林业生产经营,不得以林地开发名义搞资本炒作,更不得以“阴阳”合同和任何许诺骗取农民信任变更林权证。集体统一经营管理的集体林权流转必须经2/3以上村民同意。按照县委、县政府规定,龙泉土家族乡、渡口土家族乡、樊哙镇、新华镇、石铁乡等百里峡综合开发区禁止林权流转。

黑龙江省林业和草原局

林改发232号

三是解决历史遗留。本着“尊重历史、兼顾现实、注重协商、利益调整”的原则,依法妥善处理林权流转的历史遗留问题。对符合法定的,予以维护和完善;对利益失衡的,通过让利、缩短流转期、折资入股、预期均山等办法依法调整,既保障林农利益,又保护业主权益,尽量把政策性利益落实给农民;对闲置浪费流转林地、擅自改变林地用途等行为依法纠正,情节严重的追究相关人员责任。

2018年12月25日

为贯彻落实中央林业工作会议精神和《中共中央
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10号)要求,切实加强集体林权流转管理和指导工作,依法管理和规范流转行为,维护广大农民和林业经营者的合法权益,促进林业又好又快发展,依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规,现就加强集体林权流转管理工作提出如下意见。

四是强化责任追究。切实加强林权流转工作组织领导,实行“一岗双责”制和责任追究制,谁签字谁负责,谁出错谁担责。对炒买炒卖林权、恶意囤积林地、欺骗农民失山等林权流转行为坚决依法查处;对弄虚作假、徇私舞弊的资源资产评估机构,坚决依法追责;对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、非法牟利的林业干部,坚决重点打击。

黑龙江省集体林权流转管理办法

一、充分认识加强集体林权流转管理工作的重要性

来源:E木业网

第一章 总则

加强集体林权流转管理,是优化资源配置,促进林业生产力发展的必然要求。集体林地明晰产权、承包到户后,集体林权流转是实现森林资源资产变现,促进林地向经营能力强、生产效率高的经营者流动,实现规模经营,优化配置资源,进一步解放和发展林业生产力的必然要求。加强集体林权流转管理,对于维护农民及相关林权权利人的合法权益,培育健康有序的林权交易市场,促进林业生产力发展,具有十分重要的作用。

第一条
为规范集体林权流转行为,维护双方当事人的合法权益,加强集体林权保护,建立推进集体林地三权分置运行机制,提高农村资源配置,促进林农增收,促进集体林业适度规模经营和可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》、《国家林业和草原局关于进一步放活集体林经营权的意见》、《黑龙江省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》等法律法规及相关政策规定,结合我省实际,制定本办法。

加强集体林权流转管理,是落实处置权,实现兴林富民的客观需要。放活经营权、落实处置权、保障收益权是集体林权制度改革的基本要求。森林资源资产流转、变现,是落实处置权的重要内容,有利于让农民获取资金从事林业生产经营活动,增加森林资源。规范集体林权流转行为,搭建森林资源流转平台,对于盘活森林资源资产,促进生产要素向林区流动,做大做强林业产业,实现兴林富民,具有十分重要的意义。

第二条 本省行政区域内的集体林权流转和管理活动,适用本办法。

加强集体林权流转管理,是维护森林资源安全和社会和谐稳定,巩固集体林权制度改革成果的重要举措。由于相关法律法规不完善,一些地方集体林权流转处于不规范状态,暗箱操作,低价转让集体林地、林木的现象时有发生,造成农民失山失地和集体森林资源资产流失,有的甚至引发林权纠纷、毁林和群体事件,对森林资源安全和林区和谐稳定带来了不利影响。加强集体林权流转管理工作,有利于防止农民失山失地,有利于维护流转各方的合法权益,有利于维护森林资源安全和林区和谐稳定,有利于巩固和扩大集体林权制度改革的成果。

本办法所称集体林权,是指除国有林地、林木以外的集体所有林地的承包经营权以及林木的所有权和使用权。

二、加强集体林权流转管理的指导思想和基本原则

本办法所称集体林权流转,是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下,林地权利人将其拥有的集体林地经营权(包括集体林地承包经营权和集体统一经营管理的林地经营权),以及森林、林木所有权和使用权依法全部或者部分转移给他人的行为,不包括依法征收致使林地经营权发生转移的情形。

指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十七届三中全会、中央林业工作会议和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神,以稳定林地承包经营关系为基础,规范集体林权流转行为,建立健全林权流转服务体系,促进集体林权流转规范、有序、健康发展。

第三条 林权流转应当遵循下列原则:

基本原则。集体林权流转管理工作必须坚持农村基本经营制度,维护农民的林地承包经营权;坚持统筹兼顾、依法行政;坚持依法、自愿、有偿流转;坚持公开、公平、公正;坚持有利于森林资源的保护、培育、合理利用和林区的和谐稳定。

坚持依法、自愿、有偿原则,流转的意愿、价格、期限、方式、对象等应由林权权利人依法自主决定,任何组织或个人不得采取强迫、欺诈等不正当手段强制或阻碍农民流转林权。

三、依法规范集体林权流转行为

坚持林地林用原则,集体林权流转不得改变林地所有权、林地用途、公益林性质和林地保护等级,流转后的林地、林木要严格依法开发利用。

澳门新浦京棋牌app下载,稳定林地家庭承包经营关系。为保护农民平等享有的集体林地承包经营权,维护农民的合法权益,对适宜家庭承包经营的集体林地应当实行家庭承包经营。要引导农民在获得林地承包经营权后一定期限内自主经营,引导农民依法通过转包、出租、互换、入股等形式流转。各地应根据实际情况,采取有效措施,防止炒买炒卖林权,防止农民失山失地,确保农民长期拥有可持续就业和增收的生产资料。

坚持公开、公正、公平的原则,保证公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序,不得有失公允,流转双方权利义务应当对等。

建立规范有序的集体林权流转机制。依法采取转让方式流转林地承包经营权的,应当经原发包的集体经济组织同意;采取转包、出租、互换、入股、抵押或者其他方式流转的,应当报原发包的集体经济组织备案。集体统一经营的山林和宜林荒山荒地,在明晰产权、承包到户前,原则上不得流转;确需流转的,应当进行森林资源资产评估,流转方案须在本集体经济组织内提前公示,经村民会议三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同意后,报乡镇人民政府批准,并采取招标、拍卖或公开协商等方式流转。在同等条件下,本集体经济组织成员在林权流转时享有优先权。流转共有林权的,应征得林权共有权利人同意。国有单位或乡镇林场经营的集体林地,其林权转让应当征得集体经济组织村民会议和该单位主管部门的同意。

坚持农村林地集体所有,落实所有权,稳定承包权,放活经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。

加强集体林权流转的引导。林地承包经营权和林木所有权流转,当事人双方应当签订书面合同,需要变更林权的,当事人应及时依法到林权登记机关申请办理林权变更登记。要引导发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织,联合经营林地;鼓励广大农民和林业经营者与企业合作造林;鼓励短期限流转、部分林权流转、林木采伐权流转和本集体经济组织内部成员间的流转;鼓励到林业产权交易管理服务机构进行流转。对不宜实行家庭承包经营的,可以将林地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后,再实行承包经营或股份合作经营。

第四条
林权流入方可以是农户,专业大户,也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事林业生产经营的组织和个人。在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。

切实维护集体林权流转秩序。区划界定为公益林的林地、林木,暂不进行转让;但在不改变公益林性质的前提下,允许以转包、出租、入股等方式流转,用于发展林下种养业或森林旅游业。对未明晰产权、未勘界发证、权属不清或者存在争议的林权不得流转;集体林权不得流转给没有林业经营能力的单位和个人;流转后不得改变林地用途;流转期限不得超过原承包经营剩余期限。

第五条
林权流转时,除流转合同另有约定外,森林防火、森林病虫害防治、依托森林生存的野生动植物以及古树名木的保护等法定义务和责任应当一同流转。

禁止强迫或妨碍农民流转林权。已经承包到户的山林,农民依法享有经营自主权和处置权,禁止任何组织或个人采取强迫、欺诈等不正当手段迫使农民流转林权,更不得迫使农民低价流转山林。已经承包到户的山林需要流转的,其流转方式、条件、期限等由流转双方依法协商确定,任何一方不得将自己的意志强加给另一方。党员干部特别是各级领导干部,要以身作则,绝不允许借改革之机为本人和亲友谋取私利。

第六条
在林权权利人对森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件基础上,进一步拓展集体林权权能。鼓励各种社会主体依法依规通过转包、租赁、转让、入股、合作等形式参与流转林权,科学合理发展林下经济、森林旅游、森林康养等,引导社会资本发展适度规模经营。

四、妥善处理集体林权流转的历史遗留问题

第七条
林地经营权人对流转林地依法享有在流转期限内占有、管理、使用和收益的权利。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依法流转合同取得的林地经营权,保障其有稳定的经营预期。

全面核查集体林权流转的历史遗留问题。要结合本地实际开展梳理工作,全面掌握以往林权流转的时间、地点、面积、价格等,对群众反映强烈的流转活动,要依法对其合法性、有效性进行核查。对本次集体林权制度改革以前因林权流转造成无山无林可分的地方,更要认真对待,切实贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神,妥善解决这类历史遗留问题,维护本集体经济组织成员的合法权益,维护林区的社会稳定。

第二章 流转范围、方式和期限

依法妥善处理集体林权流转的历史遗留问题。本着“尊重历史、兼顾现实、注重协商、利益调整”的原则,依法妥善处理集体林权流转的历史遗留问题。对于集体林权制度改革前的流转行为,符合《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律规定、流转合同规范的,要予以维护;流转合同不规范的,要予以完善;不符合有关法律规定的,要依法予以纠正。

第八条
集体林权可以通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件及法律法规允许的其他方式流转。自留山林权流转参照家庭承包山流转方式进行,但不得采取转让方式进行。

积极探索解决历史遗留问题的有效形式。对流转面积过大、价格过低、期限过长、群众反映强烈的,要采取协商的方式,通过让利、缩短流转期、折资入股等办法依法进行调整,特别是要把政策性让利真正落实给农民;也可以因地制宜地采取“预期均山”的办法予以解决。“预期均山”要按照集体林权制度改革的规范程序运作,既要保障农民平等享有林地承包经营权,又要依法保护林业经营者对承包林地的投资权益。

1.转包,是指承包方将其部分或全部林地承包权,以一定期限转给本集体经济组织内部其他农户承包经营的行为。

五、加强集体林权流转服务平台建设

2.出租,是指承包方将其部分或全部林地承包权、林地使用权,林木所有权或使用权,在承包期内租给他人从事生产经营并收取租金的行为。

加强集体林权流转服务。各地要建立健全林权流转运行机制和相应的规章制度,确保流转活动的公平性和合法性。要积极培育林权流转市场,制定林权交易规则,提供林业产权交易、森林资源资产评估、木竹检尺、林业科技、法律咨询等服务,形成规范有序的流转市场体系和管理服务体系。

3.互换,是指承包方之间为方便经营或者各自需要,对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行交换的行为。

加强流转森林资源资产的评估工作。要加强森林资源资产评估机构和评估队伍建设,规范流转森林资源资产评估行为,维护交易各方合法权益。流转森林资源资产的评估应当以具有相应资质的森林资源调查机构核查的森林资源实物量为基础,进行价值评估。从事流转森林资源资产实物量调查和价值评估的森林资源调查机构和资产评估机构应当符合国家规定的相关资质条件,并严格按照国家有关资源调查、资产评估相关法规和技术规范的规定和要求进行森林资源实物调查和资产价值评估。

4.转让,是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。

加强集体林权流转的金融服务工作。为完善林业融资环境,改变林权抵押贷款难的状况,各地林业主管部门要采取有效措施,积极协助金融机构降低因开展林权抵押贷款、森林保险等业务带来的风险,做好抵押林权处置的服务工作和林地林木权属抵押登记管理工作;要积极探索建立林权收储中心、林业专业性担保公司等,化解林权融资风险,促进林业金融服务持续健康发展。

5.入股,是指承包方将其林地使用权、林木所有权或者使用权作为股权,自愿联合或组成股份公司、合作组织等经济实体,从事林业生产经营,收益按照股份分配的行为。

六、强化集体林权流转的管理工作

6.抵押,是指作为承包方的债务人或者第三人,以其承包经营的林地使用权和林木的所有权、使用权抵押给债权人,当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时,债权人有权就该林权优先受偿的行为。

依法强化集体林权流转登记工作。各级林业主管部门要严格按照林权登记发证的有关规定,认真审查林权流转登记申请文件,特别是要认真审查其权属证明文件和流转决策程序的合法性、有效性、申请人的资格证明、流转合同和流转方式等内容,依法办理林权登记手续。对于合法规范的集体林权流转,需要变更林权的,林权登记机关应当及时受理,认真审查并进行林权变更登记;对于不符合法律法规相关规定的林权流转,登记机关不得给予林权变更登记。

第九条
集体林权流转期限应根据林权、林种、树种、林龄、面积、经营周期、林地开发目的及形式,由流转当事人协商确定。

加强集体林权纠纷调处和仲裁工作。要重视群众的来信来访,认真对待涉林纠纷。因集体林权流转发生纠纷的,要鼓励当事人自行和解;和解不成的,应当根据当事人的请求,由村民委员会、乡镇人民政府等进行调解;当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,林地承包仲裁机构应当根据当事人的申请,及时依法给予仲裁。当事人不愿意提请仲裁的,也可以直接向人民法院起诉。各级林业主管部门应积极采取有效措施,指导纠纷调处和仲裁,维护各方的合法权益。

集体统一经营、自留山林权的流转最长不得超过70年;

加强集体林权流转合同管理。为保障当事人的合法权益,集体林权流转应当依法签订书面合同,明确约定双方的权利和义务。省级林业主管部门应当统一制定本辖区内林权流转合同示范文本。县级林业主管部门或乡镇林地承包经营管理部门应当及时向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转合同,认真指导流转双方签订流转合同,并对林权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档,妥善保管。

家庭承包经营林权的流转,不得超过承包期的剩余期限;

加强集体林权流转收益管理。已承包到户的林权流转,转包费、租金、转让费等收益归转出方所有,或按照承包合同约定进行分配,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。集体经济组织经营的林权流转收益归本集体所有,纳入农村集体财务管理,用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。

林权再次流转的,流转期限不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

加强集体林权流转监管工作。各级林业主管部门应当加强对集体林权流转的监管,对弄虚作假、恶意串标、强买强卖等违法违规行为要及时制止,构成犯罪的要移送司法机关依法查处。要加强对林权流转后是否改变林地用途,有无违反国家政策法律等情况进行监督,对违反规定的,要依法予以查处。

第十条 下列集体林权不得流转:

七、加强集体林权流转管理工作的组织领导

权属不清或有争议的;

切实加强对集体林权流转管理工作的组织领导。集体林权流转事关广大农民群众的切身利益,事关林区社会的和谐稳定,事关集体林权制度改革成效及改革成果的巩固,涉及面广、政策性强、工作难度大。各地要高度重视,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,认真研究,精心组织,加强领导,加大宣传和培训力度,确保集体林权流转的指导和监管收到实效。

应取得而未依法取得林权证或不动产权证的;

加强林权管理工作机构和队伍建设。各级林业主管部门要充分发挥职能作用,加强林权管理和交易服务机构建设,加强林地承包仲裁机构建设。选调一批业务素质高、工作能力强、思想作风正、敢于负责的人员,充实到林权管理和服务机构工作,为开展林权流转服务和监管提供组织保障。

未依法取得抵押权人或者共有权人同意流转的;

加强集体林权流转相关制度建设。各地要建立和完善林权流转的相关制度,针对流转中存在的突出矛盾和问题,研究制定规范流转的办法,尽快建立起林权流转服务和监管制度,为规范集体林权流转行为提供制度保证。

其他法律法规禁止流转的。

第十一条
推动集体公益林资产化经营,探索公益林采取合资、合作等方式流转。区划定界为公益林的林地、林木暂不进行转让,在不改变公益林性质的前提下,允许以出租、转包、入股等方式流转,用于发展林下种植业、养殖业、采集也和森林旅游业等,提高公益林综合利用效益。

第三章 流转秩序

第十二条
对家庭承包林地经营权依法采取转让方式流转的,流入方必须是从事农业生产的农户,原则上应在本集体经济组织成员之间进行,且应当取得发包方同意;以其他形式流转的,应当依法报发包方备案。

第十三条
家庭承包林地的经营权可以依法采取出租、入股、合作等方式流转给工商资本,但不得办理林权变更登记。

第十四条
集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权流转的,应当经本集体经济组织三分之二以上村民或村民代表同意,流转方案应当在本集体经济组织内提前公示不少于7天,采取招标、拍卖或者公开协商等方式流转;流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,要事先报乡人民政府批准,签订合同前应当对流入方的资信情况和经营能力进行审查,并应当进行资产评估。

第十五条
对集体林权再次流转或依法依规设定抵押权利,须经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体书面备案。

第十六条
通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的集体林地承包经营权,须经依法登记取得林权证或不动产证书,方可依法采取转让、出租、入股、抵押等方式流转。

第十七条 委托流转的,应当有林权权利人的书面委托书。

第十八条
林地经营权人有权依照流转合同依法利用林地林木并获得相应的收益,经承包农户同意,可以依法修筑直接为林业生产服务的工程设施,并依照流转合同约定获得合理的补偿。

第十九条
林权流入方应当具有林业经营能力,林权不得流转给没有林业经营能力单位或者个人。

第四章 流转管理

第二十条
集体林权流转应当依法签订书面合同,明确约定双方的权利、义务和期限。

第二十一条
县级林业主管部门要提供可编辑的合同示范文本网络下载服务,大力推广使用《集体林权流转合同示范文本(GF-2014-2603)》。在指导流转合同签订和流转合同签证中,发现流转双方有违反法律法规的约定,要及时予以纠正。对符合法律法规的规定的,经流转公示无异议后,可出具书面意见,作为林权流转关系和相关权益证明,并推动与不动产登记、工商、银行金融等机构实时共享互认,协同不动产登记部门做好林地承包经营转移登记工作。

第二十二条 集体林权流转合同一般应包括下列内容:

流转双方当事人的姓名、身份证号码、住址、法定代表人、联系方式;

流转林地地类、坐落位置、四至界限、面积、林种、树种、林龄、蓄积量或株数等,并附地形图或示意图;

流转方式、流转用途、流转期限及起止时间;

流转双方的权利、义务;

流转价款和支付方式;

林地被征收时的利益分配;

合同期满后森林资源存量及地上附着物的处置方式;

违约责任;

合同争议的解决方式;

其他约定。

第二十三条
流入方应当按照流转合同约定,依法自主开展林业生产经营活动,依法合理利用和保护林地林木,提高森林生态质量,并遵守下列规定:

编制简明森林经营方案,依法依规经营;

依法采伐森林或林木;

按照规定完成造林育林任务;

承担森林防火、林业有害生物防治等责任;

不得擅自改变林地用途及在林地上兴建建筑物;

不得从事毁林开垦、采石、采砂、取土以及其他毁林行为。

第二十四条
林地流转期限内,因国家建设确需征用、占用的,林权权利人有权获得相应的补偿。具体补偿标准和办法按有关政策规定执行。

第二十五条
集体林权流转收益归林权权利人所有,任何组织和个人不得非法侵占、挪用、截留和扣缴。

第二十六条
对于集体林权制度改革前的流转行为,符合有关法律规定、流转合同规范、实际面积与合同面积相符的,要予以维护;流转合同不规范或实际面积与合同面积差距较大的,要依法予以完善。

第二十七条
各级林业主管部门应当依法对林权流转实施监督管理,加强事中事后监管,通过检查、现场监督等方式,监督流入方合理利用和保护森林资源情况;要实行最严格的林地用途管制,确保林地林用。发现破坏林地、毁坏林木、不按照规定造林等违法行为的,应当依法予以处理。

第五章 流转服务

第二十八条
加强林权信息的公开,重点公开流转面积、价格、流向和用途等信息,引导林权有序流转。进一步完善县级林业服务平台功能,逐步健全县乡村三级服务和管理网络,为林业经营主体提供林权流转、惠林政策实施、生产信息技术、林权投融资等指导和服务。

第二十九条
县级以上林业主管部门要加强对林权流转工作的指导,研究制定林权流转具体操作规程,切实履行好林权流转监督管理职责。

第三十条
从事林权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府林业主管部门备案并接受其指导、监督,依照法律和有关规定提供中介服务。

第三十一条
在坚持家庭经营的基础性地位前提下,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营、委托经营等共同发展的集体林经营方式创新。

第三十二条
鼓励以林权量化或作价入股形成利益共同体,由合作组织经营或统一对外流转,建立“林地变股权、林农当股东、收益有分红”的股份合作运行机制。

第三十三条
林权流转发生争议或者纠纷,当事人应当协商解决。协商不成的,可以请求村民委员会、乡人民政府调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁,也可直接向人民法院起诉。

第三十四条
县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内集体林权流转的监督和管理,乡人民政府和村民委员会负责做好集体林权流转的有关具体工作。

第六章 附则

第三十五条
行政机关及其工作人员违反本办法规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第三十六条 本办法由黑龙江省林业和草原局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起实施,有效期五年。

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