新浦京娱乐我国森林认证体系建设发展迅速

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9月16日-17日,森林认证国际研讨会在北京召开。这是中国森林认证体系在今年2月5日完成与森林认证体系认可计划互认后召开的一次重要的国际研讨会,标志着中国森林认证正…
9月16日-17日,森林认证国际研讨会在北京召开。这是中国森林认证体系在今年2月5日完成与森林认证体系认可计划互认后召开的一次重要的国际研讨会,标志着中国森林认证正式全方位与国际接轨。

近年来,鉴于对农药残留的担忧,来源可溯的茶叶受到消费者青睐。2016年,江苏在全国率先推进茶叶森林认证,45家茶企近1.7万亩茶园完成中国森林认证。

我国森林认证体系建设展板

研讨会上,来自PEFC委员会、马来西亚森林认证体系、澳大利亚森林认证体系、日本森林认证体系、印度尼西亚森林认证体系,芬兰、德国、俄罗斯、新西兰、越南、肯尼亚等国家森林认证体系,国际热带木材组织、国际竹藤组织、国际建筑与木材劳工组织,国内外森林认证机构,非政府组织,国家林业局科技发展中心、国家林业局森林认证研究中心、中国木材流通协会,中国林业科研教学单位、森林经营单位、林产品生产和贸易企业等100多位代表,就各国森林认证发展趋势、森林认证产品市场、森林认证产品公共采购政策、产销监管链认证标准与木材合法性追踪、国内外认证企业经验、森林认证面临的新挑战、认证产品市场培育、认证机制创新和政策优化等议题,展开了深入交流与研讨。代表们见证和分享了国际森林认证的最新进展和中国森林认证体系取得的丰硕成果。

2015年认证面积增长最快证书

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新浦京娱乐,全球经济的快速发展和人口的迅速膨胀,对森林资源和生存环境产生了巨大压力,保护森林资源、改善人类赖以生存的环境,成为全球关注的焦点和亟待解决的问题。1992年联合国环境与发展大会以后,国际环境非政府组织首先发起并创立了森林认证机制,作为促进森林可持续经营和林产品市场准入的一种新机制,目前森林认证及其在森林可持续经营中所发挥的推动作用,已经得到国际社会和各国政府的认可。

互认证书

我国森林认证体系建设展板

森林认证是由独立的第三方按照特定的绩效标准和规定的程序,对森林经营单位和林产品生产销售企业进行审核并颁发证书的过程。通过对认证产品加载认证标识,实现原料来源的可追溯,将市场中的“绿色消费者”与可持续经营的森林有效地连接起来,可以鼓励人们购买认证的林产品,激励森林经营者以可持续的方式经营森林。

中国森林认证非木质林产品专用标识

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据国家林业局科技发展中心常务副主任、中国森林认证管理委员会主任王伟介绍,为了提高森林经营水平,更好地保护森林资源,我国于2001年正式启动中国森林认证体系建设工作,并按照国际通行的森林可持续经营原则与要求,结合国情和林情建立了中国森林认证体系。中国森林认证体系由标准、认证和认可三要素组成,认证范围涵盖了森林经营认证、产销监管链认证、非木质林产品认证、竹林认证、森林生态环境服务认证、生产经营性珍贵濒危稀有物种认证、碳汇林认证和森林防火认证。2007年以来,我国先后发布森林经营和产销监管链国家标准和14项相关的配套行业标准;经批准成立了4家内资认证机构。

经认证的非木质林产品铁皮石斛

我国森林认证体系建设组织机构

中国森林认证体系的管理主体是中国森林认证管理委员会。委员会下设秘书处、利益方论坛和争议调解委员会。经过10多年的发展,中国森林认证体系逐步完善,并于今年2月成功与世界上最大的森林认证体系PEFC实现了互认,中国森林认证体系真正走上了国际舞台,在国际森林认证领域取得了话语权。

产销监管链认证为林产品贴上“绿色通行证”

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王伟说:“中国森林认证制度的实施,将有效地规范我国的森林经营活动,提高森林经营水平。实施森林认证制度是提高森林质量,提升森林生态系统服务功能,促进中国林产品的国际市场准入和林业产业发展的有效途径;将通过政府和社会采信第三方认证结果,为森林生态资源监管制度变革提供新的机制,有效促进森林生态资源由政府直接监督管理向政府和社会共同监督管理过渡,是中国森林生态资源监管法律法规的有效补充和制度创新,是转变林业发展方式、推进林业改革的重要举措;对构建木材安全保障体系,促进经济社会可持续发展、推进生态文明和美丽中国建设具有重要的战略意义。”

经认证的非木质林产品食用菌

森林认证是推动森林可持续经营,促进林产品市场准入,加快林业国际进程的有效途径。1992年联合国环发大会后,可持续发展逐渐成为国际社会的共识,并被纳入各国政府的发展战略。在此背景下,森林认证作为一种推动林业可持续发展的有效市场机制应运而生,并在国内外迅速发展,通过认证的森林面积和林产品数量快速增长。世界各国政府积极支持森林认证,一些发达国家已把森林认证产品纳入政府采购政策目录或公共采购政策清单。
我国政府高度重视森林认证工作,仅用10年的努力,取得了有目共睹的成效和突破性的进展,基本建成了符合我国国情和林情并与国际接轨的国家森林认证体系。
2001年,正式启动中国森林认证体系建设;2002-2006年,启动了森林认证标准制定和能力建设工作,开展了国际合作交流和森林认证试点;2007年以来,先后颁布了《中国森林认证
森林经营》和《中国森林认证
产销监管链认证》等认证标准,目前,正在制定的标准还有:竹林认证标准、人工林认证标准、竹林经营认证审核导则、非木质林产品认证审核导则、中国森林认证-森林经营单位操作指南、中国森林认证-加工企业操作指南、森林生态环境服务认证标准审核导则等8项标准和技术指南。2008年,国家林业局与国家认监委联合发布了《关于开展森林认证工作的意见》,成立了全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会;2009年发布了《中国森林认证实施规则》,成立了中林天合森林认证中心,启动了森林认证工作领导小组和中国森林认证管理委员会,发布了《国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见》,颁布了《森林经营认证审核导则》,举办了森林认证审核员培训班,启动了森林经营认证审核试点,制定了森林认证标志管理办法;向国际森林认证体系-PEFC提交了会员意向申请;2011年正式成为PEFC国家管理机构会员。目前,按照PEFC要求,完成了互认文件中文稿的准备工作。为全面宣传和推广我国森林认证体系,传播森林可持续与森林认证知识,近日已正式开通“中国森林认证体系网站”。
开展森林认证是我国发展现代林业的必然要求,是拓展林产品市场的有效途径;是巩固集体林权制度改革成果的重要手段;是加快我国林业国际化进程的战略选择。实施森林认证制度有利于实现森林资源由政府直接管理向政府和社会共同监管制度转变;有利于森林经营由注重经济效益向生态、社会、经济综合效益均衡发展转变;有利于林木采伐由限额管理向森林经营方案管理转变;有利于经过认证的木材运输由许可证管理向认证标识管理转变;有利于林产品利用由过度消费向绿色消费转变。
当前,我国森林认证工作正按《中共中央
国务院关于加快林业发展的决定》和《国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见》积极向前推进。
我国森林认证体系建设的基本原则是:政府引导,社会监督;市场驱动,企业自愿;统一管理,分类实施;先行试点,稳步推进。
目前,我国的森林认证范围有:森林经营认证、产销监管链认证、竹林认证、碳汇认证、非木质林产品认证、森林生态环境服务认证、、生产经营性珍贵濒危稀有物种认证。已发布了森林经营认证标准和产销监管链认证标准。森林经营认证标准包括9个原则、45个标准和118个指标。产销监管链认证标准包括体系管理、原料管理、生产控制和记录、中国森林认证标志及其使用、销售单据和记录5个方面。其中“中国森林认证”标识以我国特有树种银杏树叶为设计主体,结合可持续发展元素,并以绿色为基准颜色,体现人与自然和谐发展的含义,传达有中国特色的森林认证主题。(“CFCC”为中国森林认证管理委员会的英文缩写)。
作为我国森林认证体系的技术支撑单位,我院科信所、院国际合作处在我国森林认证体系建设中,积极而努力地发挥了骨干的重要作用。
新闻链接:目前,森林认证体系分国际体系和国家体系。国际体系有森林管理委员会。国家体系已有30多个,尚在不断增加。
森林认证作为促进森林可持续经营与林产品市场准入的新机制,得到了国际社会的广泛关注和认同。自20世纪90年代以来,森林认证缓慢的脚步有了较为快速的发展。截止到2010年年底,通过认证的森林面积约有3.5亿公顷,占全球森林总面积的9%,全球有26%的工业原木来自被认证的森林。

研讨会不仅全方位展示了中国森林认证体系10多年来取得的丰硕成果和互认后广阔的发展前景,提升了中国森林认证体系的国际认可度和影响力,而且展现了中国致力于通过森林认证提升森林可持续经营水平、遏制非法采伐、促进合法贸易、履行国际承诺的大国责任感和领导风范,为中国森林认证体系扩大国际影响、加强森林认证领域的国际交流与合作、分享借鉴各国经验,搭建了一个平台。

大兴安岭林业集团公司9个林业局的670万公顷森林通过中国森林认证体系的森林经营认证。徐守岭 郭苏民摄

研讨会在国家林业局科技发展中心和中国森林认证管理委员会(CFCC)支持下,由中国林业科学研究院主办,PEFC委员会、PEFC中国办公室、金光投资中国有限公司协办。

作为促进森林可持续经营的一种有效机制和传递信任的一种新形式,森林认证得到国际社会和各国政府的广泛认可与采信。

中国森林认证自2001年诞生以来,迅速发展,从理念引入到制度建立、机制完善、体系健全,从简单的森林经营认证和产销监管链认证到近10个领域的认证,中国森林认证体系从无到有,从弱到强。“中国森林认证”,这个小小的标签,在国际市场中充分展示了中国形象,提升了中国林产品的“身价”,推动了中国林业可持续健康发展。

森林认证制度化、规范化

国家林业和草原局高度重视森林认证工作,2001年在科技发展中心设立森林认证处负责森林认证工作,启动森林认证体系建设。经过十几年努力,森林认证工作取得了突破性进展,建成了符合国情和林情并与国际接轨的国家森林认证体系。2003年,《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确提出“积极开展森林认证工作,尽快与国际接轨”以来,原国家林业局、国家认监委等部门发布了一系列推进、规范中国森林认证的红头文件,明确了开展森林认证的标准和程序,以及认证机构设置条件、认证审核员资格要求及继续教育等。

2008年,我国成立了全国森林可持续经营与森林认证标准化技术委员会,为中国森林认证标准建设提供了支撑。2013年成立了国家林业局森林认证研究中心,为深入开展森林认证研究提供技术支持。2017年成立了中国森林认证华东地区推广部、华南推广中心,为进一步推广森林认证工作壮大了力量。

森林认证技术标准是森林认证工作的基础和依据,也是与国际接轨、国际互认的核心要素。截至2017年12月,我国已颁布实施25项森林认证标准,其中国家标准2项,行业标准23项,这些标准全面覆盖森林经营、产销监管链等目前开展的各大类森林认证。

森林认证涉及被认证单位生产经营管理活动的方方面面,为使被认证单位有针对性、高效、准确地实施准备工作,协助构建完善的可持续经营管理系统,我国还编制了适用于开展森林认证单位使用的认证操作指南。

同时,为积极传播森林认证理念与知识,测试森林认证标准体系和森林认证规则、审核规范的科学性和可行性,探索认证审核模式,完善森林认证机制,2006年以来,我国在黑龙江、吉林、广东、浙江、江苏、重庆等20个省启动了一系列森林认证试点,包括森林经营、产销监管链、非木质林产品、竹林、生产经营性珍稀濒危物种、森林生态环境服务等领域,试点面积超过800万公顷。

各省级林业主管部门相继将森林认证纳入科技等部门归口管理,配备专职或兼职人员,明确职责。由上至下、上下联合的组织管理运行机制雏形基本建成。

森林认证机构需要通过国家认证认可监督委员会批准、中国合格评定国家认可委员会认可,森林认证审核员需要在中国认证认可协会注册。目前,中国境内已有具备资质的森林认证机构8家,注册森林认证审核员达到383人。

作为一项全新的事业,森林认证工作的发展离不开科研支撑。我国林业科研院所和大专院校就森林认证理论基础、应用技术、政策支撑等方面开展了大量系统的研究,为建立健全我国森林认证体系提供了重要的科技支撑。目前,全国已基本形成了以国家林业局森林认证研究中心、省市林业科研院所和大专院校为主体的科技支撑队伍,为我国森林认证事业的发展提供了重要的科研技术支撑。

目前,中国森林认证坚持“政府引导、社会监督、市场驱动、企业自愿、统一管理、分类实施、先行试点、稳步推进”的基本原则,认证范围包括森林经营认证、产销监管链认证、非木质林产品认证、森林生态环境服务认证、生产经营性珍贵濒危物种认证、竹林经营认证、森林碳服务/碳中和产品认证、人工林经营认证八大领域。并且,根据发展需要,认证范围还将扩大到森林防火认证、花卉认证、湿地认证及草原认证等更多领域。

推动全球森林认证进程

2014年2月,中国森林认证委员会与森林认证体系认可计划互认后,中国的森林认证获得全球39个PEFC成员国互认。目前,多款木质林产品和7大类非木质林产品加载CFCC/PEFC认证标识进入市场,得到消费者的接受和认同。

2015年PEFC年会上,中国被评为“2015年森林认证面积增长最多的国家”。截至2017年底,我国已发布森林认证领域标准25项,获得中国森林认证体系森林经营认证的森林面积达到816万公顷,并有300多家木材加工、制造、贸易企业通过了中国森林认证体系的产销监管链认证。作为代表中国森林经营质量的“信用证”,中国森林认证这张“绿色通行证”越来越“吃得开”,含金量越来越高。

特别是,中国创造性开展的非木质林产品认证受到国际社会的瞩目和认可,就连很早就开展森林认证的意大利等一些欧美国家,也对中国非木质林产品认证竖起了大拇指。沾化冬枣、迎春黑蜂等一大批经过认证的非木质林产品走出国门,获认证的每一个最小产品单元加载了全球唯一代码、来源可追溯的CFCC和PEFC联合标识,以更“高贵”的身份受到海内外消费者的青睐。

近些年,受中国带动,印度、韩国、泰国、越南、缅甸、南非、新西兰等16个国家纷纷建立本国的森林认证体系,并着手与PEFC的互认工作。很明显,我国的森林认证体系成为全球森林认证进程的重要参与者、贡献者和引领者。

产品增值助推可持续经营

小小的认证标识不仅推动了中国林产品走出国门,而且提高了产品效益,给认证企业和当地百姓带来看得见的实惠。

黑龙江省迎春林业局是全国首家非木质林产品认证试点单位,认证的主要内容是森林中的蜂产品、食用菌、中草药、山野菜、坚果五大类非木质林产品。认证后,迎春林业局的非木质林产品迅速拓展了海内外市场。2016年,经认证的非木质林产品实现市场溢价12%,产品销量提高30%以上。特别是黑蜂蜂蜜产品,平均市场溢价达22%,产品年销售量增长50%以上,年销售利润也增加50%以上,养蜂户的蜂蜜收购价格较过去增长了3倍。认证标识同时还起到了打击假冒伪劣的作用。

大兴安岭林业集团公司先后有9个林业局,8户非木质林产品加工企业和5户合作社通过了中国森林认证体系的森林经营认证或产销监管链认证,认证了670万公顷森林,以及蓝莓、食用菌、蜂蜜、坚果4大类62种非木质林产品。加贴“大兴安岭”字样森林认证标识的林产品被南方航空等多个商家无条件采购,并进驻各类展会、电商平台,产品远销国内20多个省市与国外数十个国家和地区。认证后,木耳的售价由原来的每公斤40元提高到200元,松子油由每公斤200元提高到800元,蓝莓干由每公斤160元提高到400元。

2017年,湖南省常宁市嘉林油茶专业合作联社统一申请森林认证。认证后,常宁市所有油茶种植户统一采购肥料、统一病虫防治、统一生产技术。常宁茶油从原料到成品的市场竞争力明显提高,价格一路看涨。精炼茶油每公斤价格上涨到160多元,种植户生产的油茶鲜果也跟着水涨船高,2017年的收购价达到每公斤6元,仅此一项全市的油茶种植户增收1亿元以上。

山东临沂的杨树经营权多为个人或者集体所有。2011年,临沂市林业局牵头推动森林认证。2013年1月,杨树林认证证书落到了临沂市50个村级认证单元团体负责人手中,4000户参加联合认证的农户从此在自家采伐出售的木材上贴上认证标签。经认证的原材料比普通原材料收购价高10%,农民增收60万元,6家采购认证林产品的木材加工企业也由此增收近百万元。

经济效益的增长是最有效的宣传,也是最好的助推器。越来越多的各级政府、企业和公众认识并接纳森林认证。森林认证已逐步纳入林业管理部门的工作范畴,在森林认证的引导下,森林经营单位的社会责任感增强并更加注重生态环境保护措施,森林经营管理水平明显提升。

开展森林认证并不只是为了一个小小的标签,也不只是为了获得通向国际市场的通行证,对中国林业而言,它更重要的意义在于,促进森林可持续经营、增强森林生态服务功能、提高林业产业持续发展能力、助推新时代中国林业现代化建设。

森林的可持续经营问题已被纳入国家或区域乃至全球的政治、经济和贸易等管理领域。森林认证作为促进森林可持续经营和林产品市场准入的有效机制,其本质属性是“传递信任、服务发展”。作为原料来源的“运输证”、质量管控的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”,森林认证在转变社会发展方式、转变传统经营模式、服务供给侧改革、引导绿色消费、规范经营活动、提高产品和服务质量、企业转型升级等方面,正在发挥着不可替代的积极促进作用。在新时代背景下,如何进一步发挥森林认证在生态文明建设、森林质量精准提升、国际林产品贸易、林业可持续发展中的关键作用,将成为森林认证工作努力的方向。

新时代,中国森林认证将重点在以下方面开展工作。

一是进一步完善森林认证制度。按照新时代生态文明建设的新要求,结合森林认证特点,进一步完善森林认证制度,加快各项规章制度的落地与实施,保障森林认证工作健康有序开展。

二是全面加强认证标准与技术规范体系建设。进一步完善认证标准体系表,积极开展认证标准提升行动,加快认证标准国标化进程。及时开展认证标准的制订工作,拓展认证范围,加快新领域认证标准、技术规范的研究与制定工作。

三是扎实推进认证实践与示范工作。继续深入开展森林认证示范等实践活动,积极探索和建立适应新时代要求的森林认证模式;结合绿色产品评价的客观要求,着力推进森林认证标准在人造板、木制家具、木地板、纸和纸制品企业的应用与实践。

四是积极推进森林认证国际化进程。积极与国际或其他国家森林认证体系开展交流与合作,加强我国认证标准和认证产品的宣传与推广,进一步扩大我国森林认证在国际上的影响力,实现从“引进来”到“走出去”的转变。在巩固与PEFC持续互认的基础上,促进、引领与其他森林认证体系互认或技术合作的进程。

新时代,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,作为森林可持续发展的“助推器”,森林认证工作必将迎来快速发展,为林业可持续发展和林业现代化建设作出应有贡献。

森林经营认证:按照标准和程序,对森林经营单位的经营水平进行评估,以证明其可持续性。

产销监管链:按照标准和程序,对林产品的生产、储运、贸易等环节进行评估,以证明其产品原料源自可持续经营的森林。

非木质林产品认证:按照标准和程序,对产自森林环境下,除木材以外的其他产品的生产过程进行评估,以证明其生产经营的可持续性。

森林生态环境服务认证:按照标准和程序,对特殊森林为人类提供的生态系统服务功能进行评估,以证明其服务供给的可持续性。

生产经营性珍贵濒危物种认证:按照标准和程序,对生产经营性珍贵稀有濒危物种和衍生物的养殖、繁育、培育、储运和贸易等环节进行评估,以证明其生产经营和活动的合法性与可持续性。

竹林经营认证:按照标准和程序,对竹林经营水平进行评估,以证明其可持续性。

森林碳服务、碳中和产品认证:按照标准和程序,对碳汇林进行符合性评估。

人工林经营认证:按照标准和程序,对人为经营的森林开展认证,以证明其可持续性。

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